为贯彻落实党中央、国务院关于实施城市更新行动的重要决策部署，住房和城乡建设部近日印发《城市更新规划编制导则》（以下简称《导则》），明确城市更新规划编制的基本要求、程序内容和保障措施，为各地科学开展城市更新工作提供指引。
一、聚焦民生需求，系统推进城市更新
《导则》强调以人民为中心，要求聚焦群众急难愁盼问题，统筹推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设。通过“体检先行”机制，将城市体检发现问题作为更新重点，建立“发现问题-解决问题-评估效果”的闭环工作模式。同时，注重历史文化保护传承，坚持“应保尽保、以用促保”，推动历史与现代生活有机融合。
二、构建三级规划体系，强化实施落地
《导则》提出建立“专项规划-片区策划-项目实施方案”三级编制实施体系：
1.专项规划：由城市住建部门牵头编制，明确5年更新目标、重点任务（如老旧小区改造、完整社区建设等）和项目库，作为资金要素配置依据；
2.片区策划：衔接专项规划与详细规划，统筹功能业态、更新模式和资金共担机制；
3.项目实施方案：细化设计方案、资金测算和运营模式，确保项目可实施。
三、创新技术支撑与多元参与机制
《导则》要求依托城市信息模型（CIM）平台建立动态监测评估系统，整合国土空间规划数据，提升规划科学性。同时明确政府引导、居民和企业多方参与的工作机制，通过公示论证等方式推动共建共治共享。
四、强化保障措施
各地需配备规划、建筑、运营等专业团队，建立全过程技术服务；优化土地、财政配套政策，支持通过专项债、更新贷款等方式筹措资金。规划实施情况将纳入年度体检评估，动态调整项目库。
该《导则》的出台标志着我国城市更新工作进入规范化、系统化新阶段，将为打造宜居、韧性、智慧城市提供有力支撑。也为中地集团的勘察设计业务的开展提出了新发展方向，更有利于中地集团下设子公司分公司利用自身专业优势更好地进行城市更新方向的业务开拓。
